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池州主城区建成区拟将全面禁放烟花爆竹

时间:2017-08-25 16:23  浏览:  来源:网络整理


安徽网池州频道讯 空气污染、噪音污染、火灾隐患……燃放烟花爆竹的诸多弊病很多人可谓深恶痛绝。新安晚报、安徽网记者从池州市公安局及该市法制办获悉,近日,池州市公安局、池州市政府法制办联合发布公告,正式就《池州市燃放经营烟花爆竹管理条例》(草案征求意见稿)面向社会征求意见。此举意味着,池州市拟将推行的主城区“全面禁放”工作已进入实质性阶段,如果后续进展顺利,池州市最快有望在2017年底或2018年上半年出台主城区建成区“全面禁放”的地方性法规。

背景:“限放”效果明显但仍有不足

2016年1月1日起,新修订的《池州市主城区烟花爆竹燃放管理办法》正式施行。作为地方性政府规章,该《办法》对池州主城区范围内燃放烟花爆竹进行了详细的“限定”,当时被媒体称为“限放令”。“烟花爆竹燃放总体而言,下降了三分之二。总体而言效果非常明显。”池州市公安局治安支队相关人员介绍,但毕竟是“限放”,且销售环节未控制,很多市民存在“能买就能放”的心理,“部分市民对‘花炮扰民’现象依然意见很大。”

记者了解到,“限放”令出台后,市民对烟花爆竹由“限放”改“禁放”的呼声也越来越高。“目前部分周边的铜陵、安庆等地都已完成“禁放”立法程度,合肥等地也正在征求意见。”池州市法制办相关人员告诉新安晚报、安徽网记者,在这样的背景下,从大气生态环境保护的角度出发,池州主城区也正着手考虑主城区建成区推行“全面禁放”,并通过地方立法形式出台《池州市燃放经营烟花爆竹管理条例》。  

改变:池州主城区拟施行全面禁放

此次《意见稿》最大的变化在于:将主城区建成区范围内烟花爆竹“限放”政策调整为全面禁放。《意见稿》拟规定,以下范围内拟全面禁止燃放烟花爆竹:长江以南、九华河以西、铜九铁路和沪渝高速公路以北、秋浦河以东主城区建成区的区域范围,包括老城区、东部新城区、平天湖风景区、科教园区、杏花村文化旅游区、江南产业集中区建成区;禁放区域外,县、区人民政府可根据本地实际,确定“限放”或“禁放”时间、地点。

《意见稿》还规定,禁放区外以下地点也禁止燃放烟花爆竹:国家机关驻地和文物保护单位;车站、码头、机场等交通枢纽以及城市主干道、铁路线路安全保护区内;医疗机构、幼儿园、学校、敬老院;山林、风景名胜区、公园、绿地、苗圃;殡仪馆、公墓等公共祭扫场所非指定地点等……。此外,重污染天气预警期间,本市行政区域内一律禁止燃放烟花爆竹。

治本:禁放区内或将禁售烟花爆竹

此次《意见稿》另一个最大的亮点就是:明确规定禁止在禁放区域内和禁放地点销售烟花爆竹。这就意味着,一旦意见实施,池州主城区内将不可再销售烟花爆竹。这将能很大程度上保证“禁放”措施落到实处。《意见稿》还提出,本市可以根据公共安全需要,对购买烟花爆竹实行实名制登记等安全管理措施。

不少人可能还记得去年铜陵市大力推行全域“禁放”的多项“铁腕措施”,比如公务人员须以身作则并带头示范。此次池州市的《意见稿》也提到:国家工作人员应当模范遵守法律法规和本市有关烟花爆竹安全管理的规定。

处罚:物业、酒店不听劝阻将同受罚

据介绍,此次《意见稿》还加大了对饭店宾馆等场所的约束,“提供婚庆、宴席、殡仪服务的经营者及物业服务企业,对责任范围内违反本条例燃放烟花爆竹的,应当进行劝阻。不劝阻或劝阻无效不举报的,公安部门可以对其处一千元以上两千元以下罚款。”相关人员分析,以前《管理办法》虽对此也有约束,但毕竟没有强制性,“此次一旦通过地方立法形式确定,将可真正明确这些场所的应尽义务。”

与2016年施行的《管理办法》一样,对违规燃放的个人,“将处一百元以上五百元以下罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚”;“临街商场、店面等经营者违规燃放的,由城管执法部门处以五百元以上二千元以下罚款。”;“任何单位和个人有权对违反本条例的行为进行劝阻、举报。公安、安全生产监督管理、城市管理行政执法等部门接到举报后,应当及时查处。对查证属实的,给予举报人奖励,奖励标准由市人民政府规定。”

实施:《意见稿》目前正在征求意见